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关于印发动非户籍人口在城市落户实施方案的政策解读

发布时间: 2019-11-29 10:57     点击数:{{pvCount}}    字体:

 

 

一、出台政策原因

推动我县农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户,制定《2019免费送彩金的娱乐平台办公室关于印发动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》

二、出台政策的依据

根据《福建省人民政府办公厅关于印发推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知(闽政办〔20171号)、《宁德市人民政府关于印发宁德市推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》(宁政2017283号)等文件精神。

三、政策总体要求

    1、指导思想。全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,围绕推动非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为推进“清新好柘荣”建设提供持久强劲动力。

    2、改革内容。统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。

3、主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高2个百分点左右,努力实现2020年全县户籍人口城镇化率达到43%左右,居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

四、主要内容

1.全面放开放宽重点群体落户限制    

根据《方案》,我将进一步拓宽落户通道,全面放开放宽重点群体落户限制。具体来说,有合法稳定住所(含租赁)的人员及其共同居住生活的配偶、未达法定婚龄的子女、父母,均可将户口迁入居住地。与用人单位依法签订劳动(聘用)合同或者依法持有工商营业执照的高校毕业生、取得就业地认证的初级工以上《岗位技能资质等级证书》的人员、职业院校毕业生、取得国(境)外学历学位证书或者高等教育文凭且经中国留学服务中心认证的留学归国人员,可以按照本人合法稳定住所(含租赁)、就业单位集体户、就业所在地乡(镇、街道)公共地址的顺序,将本人户口迁入就业地。各县(市、区)要落实“先落户、后就业”的落户政策。实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,内职业院校学生可以根据本人意愿将户口迁至院校学生集体户,毕业后可以根据本人意愿将户口迁回原籍或者迁入就(创)业地。

2.进城落户农民纳入城镇住房保障体系

《方案》表示,建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革试点。对依法取得、符合规定的宅基地予以确权登记颁证,不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户条件,确保农民现有宅基地用益物权权益。鼓励进城落户人员依法依规退出或转让宅基地。

《方案》明确提出,不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件鼓励进城落户人员依法依规退出或转让宅基地。

将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系,加快完善城镇住房保障体系,已进城落户农民在住房保障准入条件、保障标准、保障方式等方面享有与当地城镇居民同等待遇、同等权利。转变住房保障方式,采取实物与租赁补贴相结合,并逐步转向租赁补贴为主。加快推广租赁补贴制度,采取市场提供房源、政府发放补贴的方式,支持符合条件的进城落户农民通过住房租赁市场租房居住。落实住房公积金保障政策,进城落户农民可按非公企业职工身份缴存住房公积金优惠政策;做好住房公积金异地转移接续工作,支持缴存职工异地转移接续。

根据《方案》,落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。以实施“全民参保登记计划”为契机,依法将与用人单位建立稳定劳动关系的进城落户农民工纳入城镇职工基本医疗保险,确保应保尽保。未稳定就业的进城落户农民或居住证持有人,按照《2019免费送彩金的娱乐平台办公室关于转发宁德市城乡居民基本医疗保险暂行办法的通知》(政办〔2015〕116号)规定,参加户籍所在地或居住地的城乡居民基本医疗保险。落实基本医疗保险关系转移接续办法,加强医保关系转移接续管理服务。完善全省联网异地就医费用结算管理,按照上级部署积极推动医保跨省异地就医直接结算。

3.进城落户农民享受同等最低生活保障权利    

农民进城落户,离开了原本赖以生存的耕地、林地等资源,生活保障成了重要的问题。对此,《方案》也有明确的规定。

落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策,落实基本养老保险关系转移接续政策,为符合条件的进城落户农民办理当地城乡居民养老保险或企业职工基本养老保险的参保或转移接续手续;对符合条件领取基本养老金待遇的人员,县社保经办机构按规定及时办理领取养老金待遇手续。进城落户的农民享受与当地城镇居民同等的最低生活保障权利。

同时,保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。努力构建与常住人口分布相适应的中小学布局。将进城落户农民子女义务教育纳入各地教育发展规划和财政保障范畴,足额拨付教育经费,保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。严格按照《福建省中小学生学籍管理办法》,认真审核招收的每位进城落户农民子女学生信息,及时为学生办理入学注册手续,为进城落户农民子女学籍变动提供方便快捷的便民服务。进一步健全完善进城落户农民子女在我县参加中考中招和“异地高考”的政策,保障进城落户农民子女权益。

《方案》还明确,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。全面实施居住证制度,逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围,提高服务标准,至少每3年向社会公布一次居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。县人民政府要建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制,并将居住证制作所需费用纳入同级财政预算。

 

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